英國脫歐公投將滿10年，強化邊境控制權為其重要訴求，但公投後移民人數卻攀至歷史新高，與當年英國首相「低技能移民將減少、整體人數下降」的預期相反。學者認為，補助聘僱外籍護理人員、降低中階技術工作的薪資門檻以及開放國際畢業生2年工作權等措施，且缺乏統合是主要原因。
曾任移民諮詢委員會主席的倫敦政經學院經濟學教授曼寧(Alan Manning)撰文指出，公投前5年平均每年淨移民人數為25萬人；但截至2023年3月的1年內，淨移民人數攀升至94.4萬人。脫歐後結束自由移動，歐盟淨移民人數下降，非歐盟淨移民卻大幅上升。
曼寧認為，這主要是因政府決策導致，包括對烏克蘭人和香港人開放的人道申請管道。但更重要的是針對工作與學生簽證的多項措施：如開放照護人員可取得工作簽證，核發數量遠超預期，單2023年核發超過10萬張，且其中有不少濫發、不實等狀況。英國國民保健署（NHS）針對醫院聘僱外籍護理師，提供7千英鎊的補助，原意可能是為補償海外招募成本，但卻鼓勵過頭，2021-2023年間核發逾6萬張外籍護理師簽證。
降中階薪資、放寬國際生畢業工作權成主因
此外英國技術勞工簽證擴大納入中階技術工作，但將其最低薪資門檻降至僅略高於最低工資。曼寧指出，從經濟學家的角度來看，透過降低薪資來應對缺工，令人匪夷所思。而英國政府推出的畢業生簽證，賦予國際生及其家屬畢業後2年無條件工作權，2022-2023年核發90萬張學生簽證(27.5萬張家屬簽)，較疫情前成長超過3倍，但學生多集中於入學門檻較低的大學與1年制碩士課程。
曼寧分析，由於疫後缺工嚴重，產業界加大遊說，加上內政部門未注重政策細節、統合把關，致倉促推行與撤銷。使移民人數大增，發生一個多世紀以來最快速的人口增長。
【外勞社記者 劉達寬 2026年06月23日 臺北報導】
資料來源：外勞新聞社